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提升邮轮航修市场 竞争力  ——上海崇明检验 检疫局助力船舶企业发展纪实

当前,“两学一做 ”学习教育正在全党上下如火如荼地开展,基础是学,关建在做。上海崇明检验检疫局从点滴小事做起,从企业立场出发,为企业办实事、办成事,努力让企业增加获得感。

  行业巨轮步履 维艰

  上海华润大东 船务工程有限公司是坐落在崇明岛上的一家大型船舶修理企业,自1995年正式开业至今, 已承接了来自世界各地30多个国家和地区的 各类大型船舶的修理或改装工程,拥有年修理万吨级以上船舶300~400艘能力,其单厂修 船数量名列全国第一,修船综合实力排名全国前三。然而,这样的行业巨轮也同样受到由于世界经济持续萧条带来的不良影响,一直在风雨飘摇中艰难前行。华润大东总经理吴继峰说:“近几年国际经济形式持续低迷使得国际航 运行业极不景气,修造船企业作为海上运输的配套产业首当其冲,惨遭打击,修船订单数量与订单金额连年下降。同样吨位的船舶修理,今年的价格只是五年前的一半,而劳动力、原材料成本却在持续上涨,企业生存压力巨大。 ”

  崇明局局长张 余仁在华润大东调研时说:“我们一定要全力帮助华润大东走出困境,公司员工八千多,其背后就是八千多个家庭,稳定职工队伍,谋求企业发展,这是我们共同的社会责任。”

  倾情相助巧解 难题

  华润大东自用 码头一直没有获批正式对外开放,全部是“临时接靠”,而且是半年一报,一事一办,一审一批,手续十分繁琐,企业深感不便。特别是“临时开放”即将到期,如不能延长口岸开放手续,企业将面临倒闭,员工将面临失业,由 此带来的一系列社会问题不堪设想。崇明局急企业之所急,四处奔走,多方呼吁,努力为船厂排忧解难。崇明局的主动作为得到方方面面的一致响应,上海市口岸办正在协调发改委等有关部门,努力争取尽快妥善解决这个问题。 企业分管口岸开放的副总经理黄强说:“崇明局为企业办实事、出实招、敢作为、勇担当,难能可贵。一旦获准正式对外开放,将有助于我们摆脱困境,铺平道路,迎来健康发展的新春天。”

  进口船舶维修 改造过程中会产生大量废金属入境,必须符合国家对可作原料用进口废物原料的相关政策要求。由于崇明地区没有具备资质的第三方鉴重机构,必须委托上海市区的第三方机构上岛鉴重,崇明远离市区,上岛不便,产生的交通费 和出具证书的费用也高。当崇明局了解到该公司厂内就有现成的地磅等相关情况后,尽管进口废金属鉴重不属于检验检疫的法定业务,但还是把份外事当做份内事,主动帮助企业完善汽车衡重管理制度,组织相关人员进行培训, 并带企业相关人员前往第三方检验鉴定机构学习取经,帮助该企业获得资质证书。与此同时,崇明局开展自身培训,确保持证上岗,开辟了地磅监重新业务,及时为华润大东的入境废金属出具重量证书。此举,不仅方便了企业, 而且节省了费用,受到该公司的高度赞扬。

  创新监管转型 升级

  近年来,上海 大力发展邮轮经济,着手邮轮母港建设,如今已经成为亚洲第一、世界第八的邮轮大港,受到越来越多的国际邮轮公司的青睐。众所周知,邮轮母港建设必备的配套功能是邮轮航修,过去的邮轮航修多在新加坡,随着上海邮轮经 济发展壮大,也催生了上海邮轮维修、改造、保养的“邮轮航修”新业态。而华润大东船厂就在吴淞邮轮码头对岸,区位优势十分明显,而且国内人力、材料成本远远低于新加坡。崇明局全力帮助华润大东把握机遇,参与竞争。 加强“检企合作”,研究制定了邮轮维修监管方案,派专人驻船24小时监管,做好固 体废弃物的无害化处置,谨防由于邮轮维修改造带来的废弃物可能造成的环境污染,影响崇明国际化生态岛建设。去年至今,华润大东凭借自身的区位优势和技术优势,加上一流的服务和一流的口岸监管环境,已成功完成 4艘次国际豪华邮轮 的维修或改造,华润大东邮轮航修新品牌正在崛起。下一步,崇明局将与海关合作,扶持华润大东建立保税仓库,复制推广自贸区“保税船舶维修”新政,对进口设备和进口材料实施保税监管,直通放行,属地查验,快检快放, 减少中间环节,降低物流成本,帮助华润大东不断提升在国内外邮轮航修市场上的竞争力。

  崇明局一贯以 服务地方、服务企业、服务群众为己任。崇明岛和长兴岛是入境废旧船舶维修改造企业的集聚地,“十三五”时期也是崇明国际化生态岛建设的第二阶段,既要配合生态岛建设,又要助力修船业的生存和发展,如何做到两全其美 ?这给崇明局出了一道难题。该局经过调研论证,通过风险分析,认为只有通过建章立制,创新口岸监管模式,把工作做到位,才能保证风险可控。为此,该局通过上海检验检疫局先后出台了《崇明生态口岸检验检疫管理办法》 《崇明对外开放口岸修、拆船企业检验检疫监督管理办法》《上海口岸国际航行邮轮维修检验检疫监督管理实施规程》;与各大船厂紧密合作,狠抓口岸核心能力建设,切实提升突发公共卫生事件应急处置水平;与海关、海事、 边检等口岸查验单位建立联防联控机制;规范入境船舶压舱水、废弃物的卫生处理;做好供船食品、饮用水的监管,完善突发食物中毒应急处置等公共卫生预案;开展医学媒介和动植物疫病疫情监测,严防外来有害生物入侵传播 。多管齐下,成效显著,受到崇明地方政府和船舶企业的一致好评。《中国国门时报》


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